摘要：1945年党的七大正式提出了人民代表大会制度的理论构想，抗战胜利后个别解放区召开了人民代表大会。1947年后，中共主要从农村土地改革运动和城市军事管理制度两个方向探索人民代表大会制度。然而，囿于当时召开人民代表大会的条件尚不成熟，仅少数地区召开了农民代表大会或人民代表大会，大多数地区召开了人民代表会议；尤其是新区和城市更加缺乏召开人民代表大会的条件，故一般先组织农民协会和各界代表会，后召开人民代表会议和各界人民代表会议。至新中国建立前夕，中共创造了从各界代表会、各界人民代表会议到人民代表大会由低到高的民主建政路径，实现了各解放区民主政治名称和性质的统一。虽然它们的名称和性质多变，但万变不离其宗，旨在建立人民代表大会制度，并确立为我国根本政治制度。

本文发表于《安徽史学》2023年第6期。